Cette journée instituée depuis dix-huit ans est une occasion de rencontre entre les acteurs de l’agriculture et les décideurs politiques de notre pays au plus haut sommet dont le Président du Faso. C’est l’occasion pour les paysans d’égrener le chapelet de problèmes que l’agriculture rencontre et l’occasion pour le Président et sa suite d’égrener leurs chapelets de promesses et de solutions. Et après tant de cérémoniales, le rendez-vous est pris pour l’année suivante dans une autre ville.

Malgré tant d’efforts ou tout simplement tant de rencontres, l’agriculture ne décolle pas, l’autosuffisance alimentaire est de plus en plus considérée comme un mythe. Pendant les rencontres, les discours pleuvent (motions, recommandations, engagements), cependant des conditions pour une bonne productivité agricole peinent à croitre. Ce constat nous amène à douter de l’utilité de la journée nationale du paysan. Quel est l’apport de cette journée dans la promotion de la production agricole au Burkina Faso ?

Si apport, il y a, il doit être très mince, presque invisible dans les faits, comparativement aux sommes colossales investies pour son organisation.
Revenons à l’esprit même de la journée nationale du paysan, un cadre où les autorités politiques peuvent s’imprégner des problèmes réels que le monde paysan rencontre. Vue sous cet angle, cette journée constitue une nécessité vitale pour l’agriculture.

Mais le hic est que les problèmes de l’agriculture burkinabè sont clairement diagnostiqués et les solutions sont connues. Même un élève moyen de la classe de 3ème peut énumérer les problèmes de l’agriculture burkinabé. Prêtons-nous à l’exercice.

De façon générale les problèmes de l’agriculture sont de deux ordres : les problèmes liés aux facteurs physiques et les problèmes liés aux facteurs humains.
 Les problèmes liés aux facteurs physiques sont principalement la mauvaise répartition des pluies dans le temps et dans l’espace. En effet plus de 90% de la production agricole est pluviale donc, la dépendance est presque totale. L’agriculture est sujette à la variabilité des précipitations et des sécheresses périodiques. Les années de bonne pluie sont synonymes de bonne récolte.
Aux aléas climatiques s’ajoutent la pauvreté de la majorité des sols et leur dégradation accrue.

A ces problèmes liés aux facteurs physiques se greffent les agressions de la faune : les attaques acridiennes, les attaques des oiseaux et des singes constituent parfois des préoccupations pour bon nombre de paysans. Les attaques des éléphants et des hippopotames sont de plus en plus signalées dans de nombreuses localités.

Le second lot de problèmes, et pas des moindres, est ce qu’on peut appeler les facteurs humains.

L’agriculture est considérée comme la base du développement, et pourtant elle est minée par de nombreuses difficultés. La première est l’outillage. Sans trop exagéré, depuis la révolution du néolithique vers l’an 9000 avant Jésus Christ, période de l’apparition de l’agriculture, les paysans Burkinabé n’ont pu que remplacer les outils en bois, en os et en pierre par des outils en fer (daba, houe). Les charrues et les tracteurs constituent toujours un luxe pour la majorité des paysans burkinabé. Ce n’est pas avec de tels outils archaïques qu’on peut prétendre atteindre la souveraineté alimentaire, encore moins une agriculture à des fins de commercialisation ou de transformation industrielle.

Le faible niveau d’équipement est lié à la pauvreté, sinon au faible revenu des paysans, mais aussi au faible investissement de l’Etat. Avec une démographie galopante et un dérèglement climatique qui s’accentue d’année en année, les moyens agricoles rudimentaires ne pourront plus nourrir les nombreuses bouches tant qu’ils n’évolueront pas. Et un peuple qui a faim est un peuple qui a tous les problèmes. Comme disait le philosophe grec Xénophon, citer par Jacques Diouf « l’agriculture est la mère de tous les arts : lorsqu’elle est bien conduite, tous les autres prospèrent mais lorsqu’elle est négligée, tous les autre arts déclinent, sur terre comme sur mer ».

Sans trop de commentaire, les autres difficultés de l’agriculture sont :
  L’accès difficile des paysans aux crédits auprès des institutions financières.
 Le faible niveau de technicité lié à l’analphabétisme, au manque de formation ou au faible encadrement des paysans.
  Le manque ou l’insuffisance d’investissement conséquent dans le secteur, lié à la non valorisation et la non compétitivité du secteur agricole
  Le sous-développement des infrastructures et des services en milieu rural entrainant une augmentation du coût des échanges et inhibent le développement des agro industries dans les zones rurales.
  Les coûts de commercialisation élevés, liés à l’enclavement des zones de production, ou au mauvais état des routes et aux frais de transport élevés.
  une dégradation des ressources naturelles, y compris une déforestation accrue et une perte progressive de la fertilité des sols, liée aux mauvaises techniques culturales (culture itinérante sur brulis), aux mauvaises qualités des produits chimiques (herbicides, insecticides, engrais minérale) ou à leur mauvaise utilisation. En effet, quels sont les intrants agricoles homologués au Burkina ? Un point d’interrogation qui n’inquiète pas le ministère chargé de l’agriculture. Le marché est ouvert à toute sorte de produits (intrant agricoles) et tant pis pour les paysans et leur sol.
  L’orpaillage qui est en train de détruire impunément tout sur son passage (sols, champs, végétation, cours d’eau…)
- un système foncier par endroit compliqué et limitant la transférabilité du titre foncier et offrant une insécurité en matière de tenure foncière même si beaucoup d’effort est fait avec l’adoption la R.A.F
-une faible participation des bénéficiaires à la conception des projets de développement et à la formulation des politiques agricoles. Même la journée nationale du paysan n’a pas encore pu corriger cette insuffisance.
  Des pertes post- récolte très élevés, liées au problème de conservation, de transformation et de commercialisation.
  une absence de complémentarité ou un déséquilibre entre les cultures vivrières et la culture d’exportation. En effet certaines cultures d’exportation comme le coton sont mieux encadrées sur le plan technique avec des possibilités d’accès aux intrants à crédits au détriment des cultures vivrières.
  Une exposition des producteurs au risque du marché liée à la variabilité inter et intra- annuelles des prix des produits agricoles en toute absence d’un pris minimum garanti à l’exception du coton. Les producteurs du sésame de cette année ne diront pas le contraire.
  Les conflits récurrents entre éleveurs et paysans liés au caractère extensif de l’élevage et à l’absence d’une délimitation des zones de pâturage dans de nombreuses régions.

Cette liste de problèmes de l’agriculture n’est pas exhaustive. Nous constatons avec amèrement que l’agriculture qui est un secteur de souveraineté souffre de maladies chroniques aiguës compliquées. Raison pour laquelle nous sommes loin d’atteindre l’auto- suffisance alimentaire.

En résume tous les facteurs analysés rendent difficiles les effets d’amélioration de la productivité agricole et réduisent la rentabilité de beaucoup d’investissements. Pourtant les solutions sont sur la table et demandent une orientation politique cohérente pour être plus ou moins appliquées afin de porter un coup salvateur à notre agriculture.

Par rubrique et de façons succinctes, analysons les solutions :
 Face aux menaces des éléphants, leur effectif doit être régulé en accord avec les lois internationales en la matière et les paysans victimes de leur attaque doivent être conséquemment dédommagés. Les paysans ne doivent pas avoir le sentiment d’être sous valorisés par rapport aux éléphants.
Face à la pauvreté et à la paupérisation des sols :
 L’opération ‘’fosse fumier’’ doit être relancée dans l’ensemble des zones de production, financée et mieux encadrée afin d’accroitre la disponibilité du fumier organique
 La subvention de l’engrais doit être conséquente et dépolitisée de telle sorte que l’engrais subventionné soit disponible et accessible aux paysans à faibles revenus.
 D’importants efforts sont déployés dans la construction des sites anti - érosifs et doivent continuer avec un meilleur appui technique aux paysans
 L’Interdiction et la lutte contre les feux de brousse doivent être effectifs sur le terrain et se traduire par des actes concrets.

Face aux problèmes d’eau :
  Il faut une audite de ‘’l’opération saaga’’ et prouver son efficacité sur le terrain.
  Un accent particulier doit être mis sur la mise en valeur des retenues d’eau et de la petite irrigation villageoise (PIV) afin d’intensifier les cultures de contre- saison et réduire la prééminence des cultures pluviales.
  La construction de grands barrages hydro-agricoles doit toujours restée une priorité pour l’Etat

Face aux problèmes techniques
 Tous les paysans doivent s’organiser en coopérative, en groupement ou toute autre forme d’association et bénéficier de formation conséquente. Cela suppose un recrutement des techniciens d’agriculture en nombre suffisant, la spécialisation des paysans dans des types de productions précises
 En ce qui concerne l’outillage, le manuel est aujourd’hui révolu. Le gouvernement de l’Ancien Régime pour résoudre ce problème a cru bon de partage de charrues sans au préalable, préparer le terrain. Bon nombre de ces charrues se retrouvent aujourd’hui abandonnées et rouillées.

Cette opération devait être précédée d’un travail de sensibilisation et de mesure d’accompagnement. En effet une charrue sans bœuf n’est que de la ferraille. Il est urgent que la question de la mécanisation soit repensée et adaptée au contexte Burkinabé

  Les instituts de recherche comme INERA et CNRST et les services d’encadrement et de vulgarisation comme le DR, les CRA doivent être dotés de moyens technique, humain et financier à la hauteur de leurs missions.

  La distribution des semences améliorées doit être recadrée car une grande partie de cette semence est détournée et réorientée vers la consommation au lieu être semée.

Face au problème de commercialisation
L’agriculture du Burkina renaissant doit être orientée vers le marché et basée sur la demande du marché intérieur et du marché extérieur.

Cela suppose la performance de l’agriculture favorisant ainsi une augmentation de la production alimentaire de telle sorte qu’elle puisse remplacée les produits agricoles importés comme le riz.

La conquête du marché intérieur suppose aussi la protection des productions locales contre la compétition étrangère en augmentant les taxes sur les produits importés.
La conquête du marché extérieur passe par une augmentation de la valeur ajoutée des produits agricoles à travers le développement de l’agro-industrie. Elle passe aussi par une réduction du coût de la commercialisation, le développement d’un système d’information plus crédible et le développement des normes de qualité.

La conquête du marché extérieur ne peut se réaliser sans un accès facile aux crédits, le développement d’un mécanisme d’adaptation à la volatilité des cours et de la gestion des risques et la mise en place d’un cadre incitatif pour faciliter l’investissement privé.

Comme la Journée Nationale du Paysan prend en compte le secteur de l’élevage et de la pêche, nous allons énumérer de façon laconique les difficultés de ces secteurs avant de présenter les solutions.
les problèmes de l’élevage
L’élevage, est le troisième produit d’exportation après l’or et le coton. L’inconstance de sa compétitivité et l’irrégularité de ses résultats s’expliquent par plusieurs difficultés qui peuvent se résumer en quatre volets

Des problèmes alimentaires :
- l’insuffisance des pâturages lié aux aléas climatiques au Nord et au Centre ; au surpâturage au Sud et à l’Ouest. La diminution progressive du pâturage s’explique aussi par la pression démographique.
 une faible consommation des sous-produits de l’industrie (tourteaux, mélasse, son de blé, pierre à lécher) et un manque d’esprit d’anticipation par rapport au problème alimentaire en saison sèche.
 les problèmes d’eau

Des Problèmes de santé animale  :
 de nombreuses maladies affectent les animaux ( le charbon bactérien, la peste bovine, la tuberculose, le trypanosomiase et tout récemment la grippe aviaire…)
 la Cherté des produits vétérinaires. A ce niveau on note la rareté des laboratoires, le coût élevé des vaccins et des autres produits vétérinaires.
 Insuffisance du personnel d’encadrement.
 Un système de production archaïque
 Un élevage à caractère extensif marqué par le nomadisme et la transhumance, source de conflit entre cultivateurs et éleveurs
 des variétés d’animaux à faible productivité (chaire, lait)
 des éleveurs de très faible technicité du fait de leur analphabétisme et du manque de formation.
 des techniciens d’élevage et de vétérinaires en nombre insuffisant provoquant ainsi un faible encadrement des éleveurs.

Une commercialisation artisanale
 les animaux sont vendus sur pieds et à vue d’œil à l’exception du porc qui est pesé.
 Le coût des transports est très élevé
 insuffisance d’abattoirs frigorifiques
Cette longue liste n’est pas exhaustive

Face à cette panoplie de problèmes les solutions proposées sont entre autres :
 Développer la production laitière par l’introduction de race bovine adaptée (amélioration génétique, insémination artificielle). Cela permettra de réduire les importations de lait estimées à plusieurs millions par an.
 Résoudre les problèmes alimentaires à travers la maitrise de l’eau, la mise en place d’usine de fabrication d’aliment de bétail, le développement et la promotion des cultures fourragères.
 Au niveau de la santé animale, il faut travailler à couvrir le territoire sur le plan vaccinal, élaborer la carte épidémiologique du Burkina Faso et poursuivre la surveillance du territoire.
 Poursuivre l’aménagement des zones pastorales à l’image de celle de Yale, de Samoroguan, de Kouerè, de Sidéradougou… Informer et sensibiliser la population par rapport à ces délimitations. Il ne sert à rien de laisser la population s’installer et après crier à l’anarchie.
 Il faut encourager une spécialisation, intégrer l’agriculture et l’élevage ; renforcer l’encadrement technique, sensibiliser les éleveurs par rapport aux techniques de production, inciter l’investissement privé.

Abordons maintenant de façon lapidaire le secteur de la pêche

Les contraintes de la pêche sont entre autres ;
 insuffisance de l’eau
 pauvreté des cours d’eau en poissons
 insuffisance de techniciens en pisciculture
 non-respect de la réglementation des engins de pêche
 terrains plats ne favorisant pas l’aquaculture par des étangs

Absence ou insuffisance de centres de recherche en pêche ou en aquaculture
  Secteur inconnu du grand public
  Absence de microcrédits pour soutenir la pisciculture
  Problèmes de transport et de conservation
  Manque d’usine de transformation

Les perspectives pour la promotion de la pêche
 empoissonnement des cours d’eau
 politique de promotion de la pisciculture
 développement de l’aquaculture communautaire
 Dispositif de reproduction par insémination artificielle
 assignation du gouvernement à la direction générale des ressources halieutique d’une augmentation de 10% de la production halieutique chaque année.

Que peut-on retenir de toutes ces analyses ?

Nous constatons avec amertume que les problèmes du monde paysan sont connus de tous. La liste n’est pas exhaustive, d’ailleurs nous n’avons nullement la prétention de tous les énumérer.

Si les problèmes du monde paysan sont connus et les solutions aussi, on a le droit de s’interroger sur l’importance et le rôle de la JNP dans le contexte actuel du Burkina où « plus rien ne sera comme avant », et le nouveau pouvoir qui prône une restriction budgétaire. Le gouvernement de transition a-t-il voulu tout simplement garder une vieille tradition de peur d’être taxer de gouvernement de trahison ?

A qui profite le JNP ? Pour nous la réponse est claire : Aux restaurateurs, aux hôteliers, aux quelques paysans invités (qui viendront dormir dans les salles de classes de leurs enfants qui n’iront pas à l’école pendant deux jours) puisqu’ils bénéficient d’une prise en charge, et dans la moindre mesure les différentes commissions qui pourraient avoir des per diem.

Pour certains, c’est tout juste l’occasion d’aller en villégiature. Pour L’Ancien Régime c’était l’occasion de rencontrer la population pour un bain de foule et de raffermir sa popularité et son autorité auprès de cette dernière. Une façon de dire « vous voyez bien que vos préoccupations sont nos préoccupations, nous sommes tous de même bord ». Sinon comment comprendre que les problèmes du monde paysans qui sont d’ordres conjoncturels structurels et qui méritent des solutions à court, à moyen et long terme, on se rencontre chaque année pour évoquer les mêmes problèmes et les solutions sous des thèmes différents pendant dix-sept ans. Combien de francs CFA du contribuable ont été ainsi dilapidés ? Nous ne saurons avancer des chiffres.

Nous attendons les conclusions de cette 18ème édition. Nous espérons que les problèmes et les solutions qui seront évoqués seront tout autres que ceux que nous avons énumérés plus haut. Loin de le considérer comme un défi par humilité, ce sera leur façon de justifier leur JNP. Dans le cas contraire, la JNP est peu rentable et doit être supprimer afin d’économiser le denier public. Mais ne jetons pas l’eau du bain avec le bébé.

La JNP peut être recadrée. Le président qui sera démocratiquement élu le 11 octobre peut rencontrer les paysans pour leur présenter son plan quinquennal du développement de l’agriculture. Il peut par exemple fixer comme objectif final la croissance de la production céréalière de 5% l’an (taux supérieur à la croissance de la population) , et il développe les moyens pour réaliser ce résultat. En fin de mandat, au bout de cinq ans, il rencontre les paysans encore pour faire le bilan. De ce bilan dépendra sa réélection par les paysans.

Dans tous les cas nous pensons que c’est le temps de la mise en place d’une politique agricole cohérente, fondée sur une vision claire et des engagements fermes afin d’aboutir à une auto-suffisance alimentaire, car il est utopique d’évoquer la question de développement devant un peuple affamé. Notre agriculture a besoin d’une politique sérieuse et non du folklore.

KIEBRE Mahamoudou,
Professeur certifié d’histoire géographie