Les scandales se multiplient mais l’impunité persiste. Le mercure social ne fait que monter, dangereusement. Il faut prendre les devants, les leviers d’action collective pour réconcilier, au plus vite, les institutions avec la société.

Depuis la crise sociopolitique de 2011, plusieurs localités burkinabè sont régulièrement des théâtres de manifestations et d’affrontements parfois meurtriers et inacceptables dans un Etat de droit. Si ce ne sont des populations qui se révoltent contre les maires et les déclarent persona non grata dans leurs collectivités territoriales, ce sont des communautés qui s’affrontent soit pour le contrôle du pouvoir politique (traditionnel et moderne) ou économique, soit se livrent à des défiances de l’Etat et de son autorité. Ainsi pourrait-on résumer les événements de Ouahigouya (où des citoyens se sont organisés pour aller libérer un marabout en conflit avec la Justice), de Boussouma (où le rejet du maire a finalement abouti à un siège de la ville par les forces de défense et de sécurité).

L’on peut y ajouter les cas de Guénon dans la région du Centre-Sud, où un conflit entre deux familles revendiquant la chefferie a été tranché dans le sang avec une dizaine de pertes en vies humaines et l’expulsion de familles entières du village.

L’on peut aussi noter le cas de Bobo Dioulasso où une bavure d’agents de sécurité qui a coûté la vie à un jeune homme a tourné en un véritable soulèvement contre l’autorité locale et l’incendie du gouvernorat. A Ouagadougou, c’est une autre bavure qui a failli mettre le feu aux poudres en début juin après la mort d’une jeune fille de 14 ans, tuée par un militaire qui l’aurait prise pour un voleur. Avant cela, un expatrié qui a commis un crime odieux sur un bébé a été lynché à mort et les membres de sa communauté pourchassés et menacés dans un quartier de la capitale. Ces quelques éléments sont des signaux annonciateurs de la détérioration de la confiance en l’Etat et ses institutions qui a atteint un seuil critique interpellant la conscience collective.

Sortir des logiques d’affrontement

Ces faits apparemment isolés sont des signes d’une crise de légitimité des institutions et des gouvernants. Ils posent la question de leur capacité à restaurer l’autorité de l’Etat sur toute l’étendue du territoire. Or, sans cette autorité, l’Etat a incontestablement du mal à garantir l’ordre public, le respect des textes qui organisent le « vivre ensemble » et garantissent à chaque individu ou groupe d’individus des droits tout en lui imposant des devoirs. De plus en plus, aussi bien les gouvernants (au niveau local et national) que les citoyens ont une tendance fâcheuse à se soustraire de leurs devoirs et, pire, s’octroient plus de droits qu’ils en ont. En effet, les gouvernants continuent de gérer les affaires de l’Etat sans s’imposer l’obligation de transparence et de reddition des comptes. Quand des pratiques de mauvaise gestion des biens publics sont dénoncées, il n’y a pratiquement pas de réaction appropriée.

Au niveau des citoyens, certains s’arrogent le droit de manifester violemment leurs revendications, détruisent parfois les biens publics et privés, décrètent la fatwa à des élus locaux qu’ils expulsent de leur commune, occupent anarchiquement la voie publique. C’est dire qu’il y a un divorce de plus en plus prononcé entre gouvernants (élus locaux, institutions, gouvernants au niveau central) et les citoyens. Ces derniers sont de plus en plus nombreux à ne plus croire qu’à l’expression violente des rapports de force comme seul moyen de se faire entendre. Les raisons de ce divorce peuvent être recherchées dans la malgouvernance qui se manifeste au quotidien par des manquements graves dans la gestion des affaires publiques. Sur ce point, il n’y a point de polémique possible. Il est aujourd’hui établi que la situation évolue vers la catastrophe.

En effet, les différents rapports du Réseau national de Lutte anti-corruption (REN-LAC), de la Cour des comptes et de l’Autorité supérieure de contrôle d’Etat (ASE) ainsi que de nombreux articles de presse ont constamment relevé que des gens, bien protégés par le système politique au pouvoir, se donnaient trop de libertés avec les biens publics. La gangrène de la corruption et de la concussion, avec leur pendant d’incivisme, de fraudes fiscales, continue d’être la marque déposée du système qui gouverne l’Etat. Les gouvernements se succèdent avec des annonces parfois à grands renforts publicitaires mais vite noyées dans les dures réalités du système. Ce système ne semble pas s’accommoder avec transparence et reddition des comptes. Bien au contraire, il semble se nourrir de cette gangrène qui participe de sa stratégie de maintien ou de survie.

Les rapports des enquêtes parlementaires sur la subvention de l’Etat dans le secteur de la santé et sur les marchés publics sont venus confirmer que le Burkina Faso a mal à sa gouvernance. Ces rapports ont abouti à deux conclusions majeures : la mauvaise gestion des subventions du secteur de la santé et la violation des textes organisant le système de passation et d’exécution des marchés publics. On peut y ajouter le fait que les attributaires de marchés publics qui violent allègrement les textes sont, en majorité, des proches des cercles du pouvoir qui leur cèdent de gros marchés par les procédures de gré à gré et ferment les yeux sur les manquements. L’Assemblée nationale apporte donc une caution institutionnelle de plus, outre les instances de contrôle de l’Etat, aux dénonciations faites par les médias.

Cependant, il faut craindre qu’elle ne fasse pas mieux que les structures de contrôles qui produisent des rapports sans suite. Car, la crise de légitimité des institutions s’explique aussi par le fait qu’aux yeux de bien des Burkinabè, celles-ci semblent toutes au service des tenants du pouvoir exécutif qui en imprime la marche à suivre, au gré de ses intérêts du moment.

Un pouvoir usé, une génération de politiques d’une autre époque

Dans un tel contexte, l’autorité de l’Etat ne s’imposera pas par la force. Elle devrait résulter du degré de satisfaction des gouvernés de l’action publique. Elle résultera aussi et surtout de la capacité des gouvernants à instaurer un véritable dialogue politique et social en lieu et place des saupoudrages à travers des commissions comme le Conseil consultatif sur les réformes politiques (CCRP) dictées par des contingences sociopolitiques ou des crises cycliques.

Tant que l’action publique ne répondra pas efficacement aux aspirations des populations, l’Etat et ses représentants seront perçus aux yeux de celles-ci comme l’incarnation de la domination de la majorité par une minorité de dignitaires qui s’approprient le bien commun à son seul profit. Tant que le dialogue politique est instrumentalisé à des fins et des ambitions de groupes ou de clans au détriment de la construction d’une communauté nationale respectueuse des différences et de la diversité des acteurs, la crise de la gouvernance continuera de creuser le déficit de confiance et consacrera le divorce entre les institutions et la société. Enfin, il est pratiquement vain d’espérer restaurer l’autorité de l’Etat avec un pouvoir vieillissant et usé par un quart de siècle de lutte pour sa survie.

D’autant plus que ce pouvoir s’est construit dans la violence, l’exclusion et progressivement la corruption, la concussion pour finir dans la patrimonialisation de l’Etat. La génération de gouvernants qui ont conduit l’Etat depuis la révolution de 1983 et qui s’accrochent aujourd’hui encore à leurs postes et leurs privilèges semble se tromper d’époque. Il est vrai que le système a évolué, abandonnant sur la route, quelques animateurs selon ses besoins. L’on pourrait même dire que dans le fond, tout a évolué selon les intérêts stratégiques d’un groupe pour ne pas dire d’un homme et de son entourage familial ou de courtisans. Ce système est rattrapé aujourd’hui par la vérité de l’histoire.

Aucun système politique, si fort soit-il, ne peut résister éternellement à la volonté de la majorité qui finit toujours par s’émanciper. Hier, on l’avait maintenue sous une chape de plomb et l’avait enfermée dans l’hypocrisie et la vénération forcée des maîtres. Aujourd’hui, le monde a changé. Les Burkinabè ont changé. Les jeunes d’aujourd’hui ne sont plus dans le même état d’esprit que la génération martyrisée des années de la rectification et des débuts sanglants de la 4e République. Les consciences citoyennes s’éveillent et sont malheureusement influencées parfois par une culture d’incivisme et de violence.

Il n’est plus possible d’imposer le silence à la génération actuelle. Peut-être que la génération qui dirige ne s’est pas encore rendue à l’évidence que l’époque de sa conception politique est à jamais révolue. C’est peut-être là que se trouve le problème de fond. Le président du Faso et son gouvernement doivent se mettre au diapason de l’évolution du monde et de ses effets en termes de changements de mentalités, surtout au niveau de la jeunesse burkinabè.

Relégitimer l’Etat et réhabiliter son autorité

Quelle que soit la force de la puissance publique, elle ne réussira donc pas à instaurer l’ordre public et imposer le respect de l’autorité sans un changement profond dans la culture politique et institutionnelle des gouvernants. La seule alternative qui vaille, c’est de rechercher enfin des réponses concrètes à apporter à la paupérisation croissante de la majorité des citoyens, à l’exclusion sociale et politique, à la confiscation du pouvoir politique et économique par des groupuscules, qui plus est, ne sont pas plus méritants. Cette alternative implique l’émergence d’espaces de dialogue politique inclusif et expressif de la volonté générale à travers des réformes profondes pour relégitimer l’Etat et ses institutions en leur conférant un ancrage durable dans la société. Comme dirait un proverbe africain, pour construire haut, il faut creuser profond. Ce qui est en cause, au-delà des pouvoirs publics, ce sont les fondations de l’Etat.

En attendant l’avènement de ce dialogue véritablement inclusif autour de la reconstruction ou de la refondation de l’Etat, il apparaît urgent de conjurer les risques d’implosion sociale à travers des mesures concrètes de lutte contre la corruption et le pillage organisé des ressources publiques dans la passation et l’exécution des marchés publics. Il faut également œuvrer à l’émergence d’une véritable culture de l’excellence, de la compétence et de la qualité des prestations. Cette exigence doit impérativement prendre en compte le niveau local. Car, certaines autorités locales sont en train de reproduire dans leurs collectivités territoriales, les mêmes tares que l’Etat central dans la gestion des ressources publiques.

L’on est aussi en droit d’espérer que l’Assemblée nationale ira jusqu’au bout de ses enquêtes parlementaires. Elle ne devrait donc pas en rester là. Elle doit interpeller le gouvernement pour exiger que les gestionnaires épinglés dans ses enquêtes répondent de leurs actes. Il en est de même du gouvernement qui doit sortir de la logique de l’autosatisfaction pour apprécier froidement la situation et en tirer les conséquences logiques, donc des mesures politiques et institutionnelles à prendre urgemment. Ces mesures urgentes peuvent créer les conditions d’un retour de la confiance entre gouvernants et gouvernés et les bases du dialogue politique inclusif. Cela permettra d’imposer une culture de civisme grâce à la légitimité retrouvée de l’Etat.

Face à la montée des frondes inciviques de plus en plus systématiques, toute la communauté nationale est interpellée. Il n’y a pas que les pouvoirs publics. Toute la communauté nationale sera responsable de l’implosion qui résulterait de l’inaction des uns et du silence complice des autres. Le gouvernement, les institutions, les collectivités territoriales, les partis politiques, les organisations de la société civile, les communautés religieuses et coutumières, l’élite intellectuelle, les jeunes, les vieux, les femmes, etc. ont, chacun, une partition à jouer. Il faut en finir avec les pratiques de l’exclusion, de la stigmatisation et de la démarcation physique entre les différentes catégories d’acteurs. Aucune de ces catégories d’acteurs ne peut prétendre échapper à l’emprise de la société de compromission et de renoncements dans laquelle nous vivons depuis plus d’une décennie. Chacun doit enfin accepter les responsabilités qui sont les siennes et s’engager enfin sur la voie d’un renouveau politique, moral et social. Le temps presse. Et la menace est forte, même très forte. Il ne faut pas attendre le feu pour jouer au pompier. Le calme plat qui caractérise l’atmosphère sociopolitique actuelle ne présage rien de bon. Mais rien n’est perdu si l’on se met à l’œuvre, sans attendre !

Par Boureima OUEDRAOGO

Le Reporter